阜阳市政协助推提升中心城市能级向Ι型大城市目标迈进

阜阳市政协对推进Ⅰ型大城市建设高度重视，围绕这一课题，广泛开展实地调研、学习考察，为增强城市承载力，深入研究市情、广泛进行论证。让城市既有“面子”，更有“里子”。6月16日上午，为期一天的阜阳市政协六届常委会第二次会议暨“提升中心城市能级向Ⅰ型大城市目标迈进”资政会召开。阜阳市委书记孙正东出席会议并讲话。市政协主席李志伟主持会议。市政府副市长陈东，市政协副主席顾恒中、黄珍、吴开义、聂磊、王家仁、朱洪亮、张华久，市政协秘书长郭景宏出席会议。

首先，会议听取了市政协副主席顾恒中关于“提升中心城市能级向Ⅰ​型大城市目标迈进”专题调研报告，6位政协委员作出了发言。闭幕会上还审议通过了关于“提升中心城市能级向Ι型大城市目标迈进”的建议案。

要以Ⅰ型大城市为目标科学编制国土空间规划。阜阳市自然资源和规划局局长杨增泓委员从三方面提出建议：一是规模问题，根据阜阳在中部发展、中原经济区协同发展、省际区域协同发展中的定位和功能，积极向上争取在用地、规模上给予适当倾斜。二是耕地问题，适当降低耕地保有量和永久基本农田保有量目标；同时，在划定永久基本农田时允许调整，以解决永久基本农田“围城现象”。三是生态红线问题，建议将颍州西湖省级自然保护区降级为“安徽颍州西湖自然湿地公园”，进一步减少范围，将不具有生态保护价值的耕地退出自然保护地，作为耕地保留，以保障粮食安全；将确有生态保护价值的湿地纳入自然保护地，做好生态修复保护工作。

要加强基础设施建设，提升中心城市承载力。阜阳市城乡建设局局长窦灿辉委员建议：要坚持交通互联、城市互通；坚持高起点优化城市空间布局，用好国土空间规划“留白”机制；坚持高标准推进城市建设，优化提升城市功能品质和综合服务能力；坚持高水准强化项目支撑，系统谋划一批打基础、补短板、强功能、增后劲、惠民生的重大城建项目；坚持高质量发展建筑产业，大力发展装配式建筑。窦灿辉表示要坚持立足长三角区域重点城市定位，以Ⅰ型大城市建设为牵动，构建以阜城为龙头、县城为骨干、重点乡镇为支撑、美丽乡村为基础的四级城乡建设体系。

阜阳市发展改革委主任高文军委员认为要坚持产城融合，夯实I型大城市产业支撑，要从以下方面做起:要坚持强化规划引领，科学布局发展空间；要坚持产业为基，筑牢产城融合支撑；要树牢项目为王，扩大有效投资规模；要强化融合互动，提升园区平台能级；要加强要素保障，激活产业发展动能。同时要以产业化、城镇化为牵引，遵循产业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化的逻辑,真正坚持落实产城融合，才能夯实Ⅰ型大城市产业支撑。

阜阳市教育局局长刁卫华委员认为提升中心城市能级，建设I型大城市，教育是基础支撑力和根本大计。针对优先补齐教育短板，助力Ⅰ型大城市建设刁卫华给出建议，要深化思想认同，坚持把教育优先发展作为重大战战略提前部署，为教育事业发展预留空间；坚持强化规划引领，多措并举推进阜阳城区学校规划建设；坚持加大资金投入，建立以政府投入为主的经费保障机构，充分满足群众对优质教育多元化需求。

颍州区政协主席汪国兵委员针对加快提升中心城区综合承载力和核心竞争力提出一下几点建议。颍州区是阜阳的主城区、首善区，也是全市I型大城市建设的主战场、主力军。要积极聚焦平台重组提能，巩固中心城区高质量发展的战略支撑；聚焦产业集群赋能，夯实中心城区高质量发展的韧性根基；聚焦城市品质增能，涵养中心城区高质量发展的魅力生态；聚焦对外开放蓄能，打造中心城区高质量发展的最优环境。汪国兵表示颍州区将着力提升产业能级，培育经济发展新动能，精细开展城市治理，打造共建共治共享的现代化城区，确保在服务全市I型大城市建设中力争上游力求实效。

要建设综合交通枢纽，助推阜阳Ⅰ型大城市建设。交通建设在经济社会发展中具有重要的基础支撑和先导作用。阜阳要强化优势，着力完善交通枢纽功能；聚焦重点，形成国家物流枢纽承载体；优化环境，奋力打造经济循环圈；统筹协调，依托要素保障交通枢纽建设。要依托全国性综合交通枢纽建设，加强与周边地区的交流，强化围区域内部的联系，将为阜阳建设Ⅰ型大城市提供强力支撑。民建阜阳市委员会主委张进委员建议时这样说...


在听取市政协专题调研组关于“提升中心城市能级向Ι型大城市目标迈进”的调研报告和政协委员发言后，孙正东指出，这次资政会主题选得准、问题讲得透、建议提得好，市直有关部门要认真研究、精准吸纳、推进落地。

孙正东指出：建设I型大城市，国家战略有要求、阜阳自身有条件、加快发展有需要、人民群众有期盼。各地各部门要咬定目标不动摇，扬长补短、加速发展，只争朝夕、奋勇争先，奋力向Ι型大城市目标迈进。要聚焦增强规划前瞻性，坚持市县一体、多规合一、远近结合，高起点、高标准、高质量编制国土空间总体规划，科学擘画好阜阳未来的城市蓝图。要聚焦增强综合承载力，坚持尽力而为、量力而行的原则，大力度完善综合交通设施、市政公用设施和新型基础设施，着力构建现代化基础设施体系。要聚焦增强群众获得感，大力推进以人为核心的城镇化，不断完善城市服务功能、增强城市建设品质，扩大优质公共服务供给、强化城市精细智慧管理，积极争创全国文明典范城市，着力打造区域商务、科创、医疗、教育、文旅中心。要聚焦增强核心竞争力，抓住产业这个“牛鼻子”，坚持产城融合、以产兴城，在推动产业集聚、强化科教支撑、优化营商环境上下功夫，加快建设全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地。要聚焦增强城市辐射度，加快阜城与五县市的同城化发展、阜阳与毗邻县市区协调发展、阜阳合肥“双圈”联动发展，切实增强现代化区域性中心城市的辐射力、影响力和带动力。

孙正东强调：建设I型大城市任务繁重、涉及面广，要凝聚更广泛的合力、整合更有效的资源、健全更有力的机制，以更强有力的措施推动各项任务落实，努力把阜阳打造成名副其实的现代化I型大城市。

“步子沉下去、担子挑起来。”市政协委员纷纷表示，将继续迈进提升中心城区能级向Ⅰ型大城市的目标，推进委员履职责任担当。各位委员紧扣人民对美好生活的新期待资政建言，发挥政协独特优势，积极建言，精准献策，加强监督，广泛宣传，凝聚共识，继续将增进民生福祉作为己任。

要进一步强化委员担当责任，提升中心城区能级向Ⅰ型大城市迈进为目标。阜阳市政协主席李志伟强调，全市各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻孙正东书记在开幕会上的讲话精神，要顺应新形势，围绕“时代之趋”、结合“发展之需”、立足“人民之盼”来认识“提升城市能级、向I型大城市目标迈进”工作的重要性、必要性、紧迫性，切实在深化认识中明方向、担使命；要聚焦新课题，紧扣“生产”关注产业发展、紧贴“生活”关注民生福祉、紧扣“生态”关注环境提升，切实在主动融入中理思路、找切口，精准建言、深度发声，以“高言值”体现“高价值”；要践行新要求，坚持“力求实效、力争上游”，多聚发展之识、多献助推之策、多尽监督之责，切实在勤勉履职中汇众智、聚合力，以“政协之能”服务“发展之为”，以“众人之柴”燃亮“奋进之光”。

李志伟要求，要始终坚持常委常为、常委有为，着力提升履职的主动性和示范性，不断增强履职的责任感和使命感，持续彰显履职的创新力和执行力，充分发挥政协制度优势，切实扛起政协使命担当，为建设现代化美好阜阳作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。


来源：江淮时报

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